中国经济时报记者 程小旭 ■曾祥兴

“目前，湖南省共计有146家A股上市公司，总市值突破1.5万亿元，上市公司发展良好，呈现稳健态势。”出席湖南省政协十三届二次会议的湖南省政协常委、经济科技委员会副主任、长沙市政协一级巡视员彭继球告诉中国经济时报记者，从四大板块的总体分布情况上看，湖南省上市公司主要集中在主板。科创板开创以来,湖南省已经有超10%的上市公司成功入驻，成为湖南省“硬科技”企业首选的上市地点，也是湖南省“专精特新企业”上市的主要集聚地，侧面反映湖南省上市公司在创新性、成长性上表现较为明显。

彭继球委员建议，从七个方面加快湖南上市公司高质量发展。

一是加快培育民营上市公司，实现《金芙蓉》跃升计划。湖南有关部门积极引导拟上市公司做好可持续发展长期战略规划，加强后备企业的合规性培训，包括对全面注册制法规制度的学习，尤其是要加大对公司控股股东、高管层人员的法规培训；借助上交所、深交所、北交所的力量，帮助湖南省拟上市公司熟悉交易所的规则，明确未来IPO冲刺的板块定位和节奏把握，分析IPO发行失败的案例，借鉴成功的经验，为加快湖南省上市公司发展打好基础；组织“专精特新”企业，冲击北交所上市。

二是制定中小市值公司发展战略。针对中小市值上市公司的特点，制定推动中小市值上市公司高质量发展战略规划，加强对不同类型、不同成长阶段、不同市县区域中小市值公司的分类指导，突出重点，精准施策；研究解决中小市值公司遇到的共同性问题，包括融资难、信心不足等问题；加强政策赋能，“因地制宜”切实实施降低增值税税率、降低社会保险费率、阶段性减免社会保险费、中小市值上市公司普惠性税收减免等政策。

三是打造长江经济带制造业基地和研发中心。应抓住三个重点：其一，以上市公司发展为基础，把推进长江经济带湖南战略实施与上市公司发展紧密结合，通过大市值公司的引导作用，中小市值公司在细分领域的龙头作用，把省级战略和公司战略融合推进。其二，引进国内外优秀上市公司，在湖南设立长江经济带制造业总部基地和研发中心，推进“政企”（政府与企业）协同发展。其三，通过政策支持，加快地方产业基金和省外私募基金发展，树立湖南长江经济带制造业基地和研发中心的形象和湖南品牌。

四是加强ESG信息披露，推动上市公司长期可持续发展。湖南应加深上市公司对ESG理念的认识，做好ESG信息披露内部组织管理工作，不断提高上市公司质量，引导上市公司构建深度参与、横向协调、纵向联动的ESG管理组织体系；推动上市公司提升ESG信息披露水平，发挥上市公司行业自律服务组织作用，开展上市公司之间ESG工作的宣传和交流，将推进ESG工作作为上市公司实现高质量发展的重要抓手，汇编发布ESG实践案例，促进ESG信息披露工作。

五是重视并购重组，掌握上市公司整合资源的主动权。湖南应及时了解和跟踪研究上市公司并购重组法规政策动态，密切掌握影响上市公司发展的重要因素的变化趋势；跟踪观测省内中小市值公司的发展变化，及时了解可能出现的上市公司并购重组需求；关注上市公司重整过程中司法主动权的变化，防范并购重组中可能出现的风险。

六是共同发力和综合施策，提升上市公司市值水平。坚持综合施策，标本兼治，继续在增强信心、改善预期上下功夫。发挥各方合力，加强对市场风险的综合研判和监测预警，强化分级会商和快速应对。激发上市公司等经营主体内生稳市动力，优化完善分红、回购、股东增持等制度机制。深入推进一流投资银行和投资机构建设，把促进投融资动态平衡放在更加突出位置，大力推进投资端改革，推动健全有利于中长期资金入市的政策环境，引导投资机构强化逆周期布局，壮大“耐心资本”，加强上市公司战略分析和产业经营与资本经营相结合的研究，加强投资者关系管理、市场舆情风险管控、第二增长曲线研究、资本回购等措施，提升公司治理水平，增强企业内生动力、市场竞争力和抗风险能力，推动上市公司长期高质量发展。

七是以完善法规建设为核心，进一步完善营商环境。要加强行政信息披露和透明度，进一步提升治理水平；加大对破坏营商环境的人员和机构处罚，用案例普法，增强民营企业家的信心；完善地方相关法规，构筑营商环境最坚实的基础。